Потребителей избавят от массового роста цен
Как стало известно "Ъ", Минэнерго поддержало идею Минэкономики не нагружать крупных потребителей ради снижения тарифов на Дальнем Востоке. Владимир Путин по предложению вице-премьера Юрия Трутнева поручал рассчитать надбавку для оптового энергорынка, но министерства настаивают на компенсации за счет роста дивидендов "РусГидро", владеющей основной энергокомпанией региона "РАО ЭС Востока". Если этого не хватит, то придется отказаться от дальнейшей либерализации цен на мощность для сибирских ГЭС, что напрямую ударит по доходам не только государственной "РусГидро", но и "Евросибэнерго" Олега Дерипаски.
Минэнерго встало на сторону потребителей в споре об источнике компенсаций энерготарифов на Дальнем Востоке и защищает оптовый энергорынок от роста цен. Еще в конце октября министерство, выполняя поручение президента, отправляло доклад с расчетами Минэкономики и Минвостокразвития по тарифам на Дальнем Востоке. Но расчеты компенсаций сильно отличались: Минвостокразвития хотело поддержать потребителей во всех регионах ДФО за счет всех потребителей оптового рынка, введя надбавку к цене на мощность ГЭС "РусГидро" (исходно идея вице-премьера Юрия Трутнева, курирующего регион). А Минэкономики предлагало снизить тарифы только для новых энергоемких производств на территориях опережающего развития (ТОР) за счет бюджета, пополняемого дивидендами "РусГидро".
Но, как рассказал "Ъ" источник, знакомый с позициями ведомств, идея с заимствованиями из бюджета не устроила помощника президента Андрея Белоусова, а размер компенсаций он поручил Минэнерго рассчитать не по потребностям Дальнего Востока, а по возможностям оптового рынка в 2016-2020 годах. Минвостокразвития поручено определить, где в макрорегионе больше всего нужны субсидии, говорит собеседник "Ъ".
Как следует из письма замминистра энергетики Вячеслава Кравченко в Минвостокразвития от 27 ноября ("Ъ" ознакомился с документом), Минэнерго поддержало позицию Минэкономики по недопущению дополнительной нагрузки на потребителей и использованию бюджетных средств для поддержки энерготарифов на Дальнем Востоке. Минэкономики предложило увеличить дивиденды "Русгидро" до 60% чистой прибыли, тогда бюджет будет получать около 12 млрд руб. ежегодно, которые можно направить на компенсации. Минэнерго в целом поддержало идею с дивидендами, но с учетом финансирования инвестпрограммы "РусГидро". Прогнозная чистая прибыль "РусГидро" за вычетом инвестиций обеспечит тарифные компенсации для ДФО в размере 7,6 млрд руб. в 2016 году, 8,8 млрд руб. в 2017 году и 14,3 млрд руб. в 2018 году (см. также диаграмму). Источник "Ъ", близкий к обсуждению, говорит, что Юрий Трутнев положительно отнесся к дивидендной схеме поддержки (представители вице-премьера и Минвостокразвития не ответили на запросы "Ъ"). В "РусГидро" отмечают, что самые капиталоемкие инвестпроекты завершатся в 2018-2019 годах, только тогда можно будет думать о постепенном увеличении дивидендов вплоть до 60% прибыли. Пока ее значительная часть съедается процентами по долгу "РАО ЭС Востока", отмечают в компании.
В Минэнерго сообщили лишь, что направили доклад президенту. В Минэкономики подтвердили "Ъ", что "существуют альтернативные источники финансирования тарифов на Дальнем Востоке, помимо роста нагрузки на потребителей, что несет за собой инфляционные риски". Если дивидендов на компенсации не хватит, то надбавку для оптового рынка придется компенсировать за счет отказа от дальнейшей либерализации цен на мощность ГЭС во второй ценовой зоне (Сибирь), указывает в письме Минэнерго (там ГЭС могут продавать по свободным договорам, а не по более низкому тарифу в 2015 году 65% мощности, к 2017 году доля должна вырасти до 100%). "Это де-факто означает финансирование тарифов Дальнего Востока за счет "РусГидро" и "Иркутскэнерго"",— говорят в "РусГидро". В "Евросибэнерго" (контролирует "Иркутскэнерго") отказались от комментариев. Минэкономики также предлагало для компенсации сократить строительство АЭС, но Минэнерго выступило против: стройки с вводами в 2016-2019 годах наполовину уже профинансированы, а эффекта от сокращения проектов на низкой стадии можно ждать только с 2021 года.
Предложенные меры демонстрируют, что государство пытается перераспределять средства от сверхмаржинального бизнеса ГЭС в пользу проблемного Дальнего Востока, но у ГЭС Сибири второй год существуют и собственные проблемы с низкой выработкой, говорит Наталья Порохова из ЦЭП Газпромбанка.